El objetivo, como ha señalado el secretario general de COAG Andalucía, Miguel López, es que ningún joven que quiera incorporarse a la actividad y que cumpla los requisitos quede excluido de los apoyos públicos. "Si viniera una empresa a contratar a esos jóvenes se pararía el mundo".

Esta organización agraria ha denunciado en numerosas ocasiones que la política de incorporación de jóvenes en Andalucía, siendo estratégica, se ha caracterizado en los últimos tiempos por una gestión inadecuada, con años en los que no se abrió la ventanilla, retrasos en la tramitación, falta de coordinación entre departamentos implicados, reducciones del presupuesto inicialmente destinado a esta medida en el PDR... En 2012, cuando las solicitudes de incorporación crecían un 80% en España, Andalucía no abrió ventanilla. Y en la convocatoria de 2013, de los 600 solicitantes que cumplían los requisitos, inicialmente sólo se atendió a 94 y, posteriormente, se incrementó el presupuesto, pero apenas se atenderá a la mitad.

Esta organización agraria recuerda que, en el marco anterior, de los 5.900 jóvenes que accedieron a la Reserva Nacional en España, sólo 137 fueron andaluces, que disfrutaron de menos de 1,6 millones de euros (el 4,6% de un total de casi 35 millones de euros). Este dato contrasta con los de Aragón, donde accedieron 633 jóvenes; Castilla la Mancha, con 714; o Castilla y León, con 875 (entre las tres superaron los 22 millones de euros para jóvenes).

Estas comunidades autónomas enfocan de manera más adecuada su política de incorporación de jóvenes, por ejemplo no aplicando el principio de concurrencia competitiva, sino dando la ayuda a todos los solicitantes que cumplen los requisitos o incluyendo en las convocatorias el arrendamiento y la compra de tierras como inversión auxiliar.

De este modo, Andalucía no recupera los fondos que aporta y que tienen como destino garantizar el relevo generacional. Así, para el próximo marco, la comunidad contribuye con casi 200 millones de euros (45 millones de euros en 2015 (3% del sobre andaluz) y 29 millones de euros/año -correspondientes al 2% que les destina la nueva PAC-). Por eso, COAG Andalucía reclama a la Consejería de Agricultura que abra una nueva convocatoria para incorporación de jóvenes y que la resuelva a tiempo para que todos los beneficiarios puedan acceder a la Reserva Nacional, de manera que Andalucía tenga opciones de disfrutar de una mayor parte del dinero que aporta para este fin. COAG no descarta la convocatoria de movilizaciones si no se produce un cambio a este respecto en el plazo de un mes.

No se puede olvidar que, según Eurostat, por cada agricultor profesional que se incorpora se generan entre 8 y 10 empleos asociados. Además, el apoyo a la incorporación es un incentivo a la iniciativa empresarial, que trae consigo un compromiso de inversión del agricultor que se incorpora, a lo que habría que sumar su aportación a la seguridad social y a la Agencia Tributaria, por la incorporación de los nuevos cotizantes. Es una oportunidad que Andalucía, con un 65% de paro juvenil, no puede perder.

El relevo generacional es fundamental en una región como la andaluza, donde el sector agrario, con una PFA de más de 10.000 millones de euros, aporta el 20% del PIB y equilibra la balanza comercial con un superávit de más de 3.000 millones. Sin embargo, en estos momentos, sólo el 6,4% de las más de 246.000 explotaciones andaluzas está en manos de menores de 35 años, mientras más del 55% de los titulares está por encima de los 55 años, y más del 31% supera los 65.

Modernización de explotaciones

En los 7 años del marco anterior, sólo se abrió ventanilla en 4 de ellos: sólo 900 personas se han beneficiado de esta línea de apoyo a las inversiones, quedando sin apoyo público más de 3.700 iniciativas. En la convocatoria de 2014, aunque se ha ampliado de 8 a 23 millones la partida prevista, se quedaban fuera unos 3.700 expedientes: hubo 5.357 solicitudes, de las que tienen derecho a ayuda unas 4.600, pero, finalmente, se dará apoyo a 903.

Hay que recordar que, al igual que en la medida de jóvenes, Andalucía pone únicamente el 5% (el resto vienen de Bruselas y Madrid). En anteriores convocatorias, estas ayudas se han caracterizado por los cambios en los criterios de baremación y unos topes muy elevados, que daban lugar a ayudas de 900.000 euros mientras otros quedaban excluidos.

Según el informe de ejecución a diciembre de 2013, según el cual hay a nivel estatal un total acumulado de 57.122 explotaciones agrícolas que se han beneficiado de estas ayudas, las comunidades autónomas con más beneficiarios hasta el momento son Aragón (4.999), Galicia (4.591), Castilla y León (4.165), Cataluña (4.005) y Canarias (3.707). En Andalucía, 1.800 personas habrán recibido ayudas para la modernización de sus explotaciones en todo el período 2007-2014.