De hecho, según dio a conocer Herrero, se trata de una ley que se aprobó en agosto de 2013, la ley 12/ 2013. Ésta es pionera a nivel europeo, ya que establece un marco regulatorio, es decir, unas nuevas reglas y derechos, así como también indica cómo tienen que ser las relaciones comerciales. Para José Miguel Herrero, "lo novedoso es que por primera vez se pone para el sector agroalimentario esa regla de juego por escrito. Lo que hace el Ministerio es crear esta ley, con la gran novedad de que se permite a la Administración vigilar unas relaciones que son privadas, ya que son relaciones mercantiles entre un comprador y un vendedor que tendrían que redimirse en un juzgado". Asimismo, a raiz de este control se crea un régimen de sanciones, por lo que si esas reglas no se cumplen se puede sancionar por parte de la Administración. La tercera parte de la ley es la propia AICA, agencia encargada de vigilar que se cumplan las reglas y se apliquen las sanciones.

En este sentido, el director de AICA explicó que las reglas se dividen en obligaciones y prohibiciones, donde existen varios apartados:
El primero de ellos tiene que ver con los contratos. "Cuando hay desequilibrio en la relación comercial hay que hacer un contrato por escrito. El contrato tiene que tener una serie de requisitos, uno de ellos es el precio que tiene que ser determinado (euros/kilo, euros/litro) o determinable. Con esto se pretende evitar la venta a resultas, que es cuando se vende un producto sin saber el precio. El contrato hay que firmarlo antes de entregar la mercancía. 
El segundo de los apartados está relacionado con las prácticas comerciales, donde se establece que está prohibido modificar un contrato sin que una de las partes esté de acuerdo, así como tampoco se permite imponer pagos que no estaban previstos.
En tercer lugar se encuentran los plazos de pago. Es obligatorio pagar a 30 días desde la entrega de la mercancía, para los productos perecederos, y a 60 días el resto de alimentos. En el caso de que esto no se lleve a cabo tal cual, conllevaría una sanción de 100.000 euros.

Igualmente, el presidente de AICA, José Miguel Herrero aseguró que era necesario conservar toda la documentación de la compraventa durante dos años, así como también las partes están obligadas a colaborar con la Administración, por lo que si no se facilita lo que pedimos, se puede multar.

Según avanzó la charla, Herrero informó que todo ello es "un conjunto de nuevas obligaciones que lo que pretenden es dar más seguridad a esos operadores que tienen posición de desventaja a lo largo de la cadena y tienen la posibilidad de que la Administración les pueda proteger".

En el caso de que se vaya a llevar a cabo un denuncia por alguna irregularidad,  el denunciante se puede dirigir a la Agencia bien por denuncia o bien de oficio. "La denuncia la puede hacer cualquier empresario de la cadena alimentaria o también las organizaciones que representan sus intereses. Para ello tienen que aportarse pruebas, las cuales las podemos proteger confidencialmente", aseguró Herrero. 

Con todo ello, uno de los datos que se dio a conocer en el día de ayer es que, desde enero, "hemos elegido cinco sectores para empezar con las inspecciones, uno de ellos es el de frutas y hortalizas, en el que se creó un programa sectorial de controles con motivo del cierre de fronteras de Rusia y el 1 de septiembre los inspectores empezaron a vigilar el cumplimiento de la ley. Hasta hace poco se han vigilado más de 300 empresas y se han realizado más de 1.450 transacciones comerciales, por lo que puedo asegurar que hemos ido a todos los puntos de la cadena. En estas inspecciones lo que se hace es que se identifica el producto, se elige un lote y sobre él pedimos toda la documentación, contratos, albaranes, etc. Las partes tienen un plazo de diez días para mandar todo lo que hemos solicitado. Si no nos mandan la documentación en ese periodo, abrimos una sanción ya que no están colaborando con nosotros. Si tienen que tener contratos y no los presentan, igualmente se inicia un procedimiento sancionador".

Con el fin de que el mercado esté regulado y se llevo todo de manera correcta, José Miguel Herrero dio a conocer que estos programas de oficio "los vamos a hacer semestralmente".


Elena Sánchez